农商银行如何服务乡村振兴战略

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。农商银行作为农村金融主力军，应责无旁贷地扛起服务乡村振兴战略的大旗，为金融支持乡村振兴“把好脉” “开好方” “用好药”。本文结合内蒙古克什克腾农商银行在支持乡村振兴工作的实践进行调研，提出对策和建议。

01  打造服务乡村振兴坚强战斗堡垒

一、坚持党的领导不动摇。充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，把党的领导融入公司治理各环节；明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保始终总揽全局、协调各方；切实增强党组织的凝聚力战斗力，保证在复杂的环境中始终保持正确发展方向。

二、坚持全面从严治党不松懈。以深入贯彻落实党的十九大精神为着力点，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；把整治“四风” “两个责任”和“三转”工作要求落到实处；正确运用监督执纪“四种形态”，深入开展反腐倡廉和党风党纪教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。

三、强化党建工作抓提升。把党的政治优势、思想优势、组织优势、群众优势更好地转化为企业发展优势，有效发挥党建引领作用；建立农商银行党委、基层党支部和党员三级联动机制，以创建“党建示范点” “党员先锋岗”为动力，切实强化责任，认真统筹谋划，加强组织协调；推动党建目标任务全面落实，着力提升党建工作成效，为农商银行高质量发展提供坚强的组织保证。

02  把“支农支小”作为乡村振兴第一要务

一、明确定位， “支农支小”助力乡村振兴。一是全面支持农牧业基础设施建设。继续扩大农户小额贷款授信面，大力支持农田水利建设和畜种改良等农牧业基础建设，助推农牧业技术升级和设施改造，提升农业生产效率，增加农民收入。二是突出支持发展优势产业。立足地区优势资源，以农畜产品品牌提升为导向，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点支持肉牛肉羊养殖加工、特色农产品培育种植、草原乡村游等优势产业发展，打造一批文化底蕴深厚、地域特征鲜明的产品品牌。三是重点支持新型农业经营主体。围绕当地五大产业、两大工作园区和三大商业圈，采取“龙头企业+农民合作社” “小微企业+互联网”等模式重点支持龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，切实推动农牧业生产标准化、规模化。

二、提升水平，优化服务践行普惠金融。一是全力做好普惠金融推进工作。以“数字普惠金融、便民服务提质和共享普惠金融”三大工程为核心，全面夯实普惠金融发展基础，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。二是主动下沉服务重心，依托遍及城乡的服务网络，逐步建立“物理网点+电子银行+农信驿站”三位一体的服务体系，通过加大金融科技投入和电子化金融产品建设力度，为广大客户提供便捷、高效、低成本的普惠金融服务。三是加强金融知识宣传。针对客户所关心的惠农政策、金融知识和金融产品，借助“金融知识进万家”活动和乌兰牧骑文艺颂金融“百团千场”演出等活动，采取现场讲解、文艺演出等群众喜闻乐见的方式，大力普及金融和农牧业生产、生活知识。

三、践行责任，精准扶贫助力脱贫攻坚。围绕坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，全面落实精准扶贫各项帮扶政策，对新纳入的贫困村和贫困户开展调查、评级工作，扎实做好扶贫小额信贷发放工作；对已脱贫的贫困人口进行“回头看”，坚持脱贫不脱政策，在产业扶贫、教育扶贫、智力扶贫等方面下足功夫，加强责任考核，确保完成精准脱贫工作目标。

03  注重提升支持乡村振兴能力

一、优先抓好高管队伍建设。认真贯彻全面从严治党的各项要求，坚持党管金融、党管干部的原则，做好中层干部的选拔、培养工作，着力建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀高管队伍。

二、着力抓好员工队伍建设。通过培训、招聘、引进等方式，提升员工的经营管理水平和业务操作能力。同时，将素质高、业务强、作风实的员工优先充实到客户经理队伍，为全面服务乡村振兴战略提供有效的人力资源保障。

三、深化员工考核机制。继续完善“五位一体”考评办法，严格执行延期支付制度，用好绩效考核“指挥棒”，发挥绩效考核对全体员工的激励约束作用，激发员工工作内在潜力和主动性。

04  实现企业自身稳健发展

一、突出重点，严防信用风险。一是加强责任清收、岗位清收和法律清收等传统手段清收存量不良贷款。同时，借鉴收益权转让、不良资产证券化、互联网处置平台、资产管理公司收购等新方式处置不良贷款，进一步拓宽不良贷款清收处置渠道。二是要通过强化信贷管理制度建设和执行力度，提高贷款精细化管理程度和风险控制水平，严控新增不良贷款。三是提高问责力度，对于因“三查”执行不到位、违规违纪放贷等因素形成的不良贷款，按照“三个一律”和“谁主张、谁负责”的原则进行严肃追责，促进信贷管理工作依法合规开展。

二、合规经营，严格控制案件风险。加强行业内控合规制度建设，培育合规文化氛围，建立全员合规意识，充分发挥信息科技对合规经营管理的支撑作用，加大内外部监督检查力度和问责整改力度，提高审计结果利用水平，严防操作风险和案件风险。

三、完善涉农贷款风险分担和补偿机制。一是通过开办农业贷款保险和灾害补贴等方式，加强对涉农贷款的保护，缓释贷款风险。二是建议国家对农商银行适当扩大税收和扶持政策优惠范围，对于涉农贷款利息收入和诉讼、抵债资产收回等费用给予优惠或减免，进一步减少农商银行负担。

05  着力优化乡村信用环境

一是要结合金融知识宣传工作，扎实开展信用户、信用村建设工作，在社会营造良好的社会信用环境。

二是对于讲信誉的客户，在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠，通过建立黑名单、将失信人录入征信系统等措施对于失信人进行惩戒，切实营造“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围。

三是开展社会信用体系共建工程，加强与政府、人民银行、法院等部门合作，加快建立社会信用信息查询和共享平台，加快社会信用体系建设。

（本文摘自 2018 中国农村信用合作报，原创作者系内蒙古克什克腾农商银行董事长）